Lilis Suryani, Sisca Cletus Lamatokan, Wiwin Mulyani, Dwi Triasih, TutiProgram Megister Pendidikan Anak Usia Dini, Fakultas Pasca Sarjana, Universitas Panca Sakti Bekasi
LATAR BELAKANG MASALAH
Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) merupakan fase paling mendasar dalam sistem pendidikan karena menjadi pondasi awal bagi pembentukan karakter, kecerdasan, dan perkembangan sosial emosional anak. Pada tahap ini, anak berada dalam masa perkembangan yang sangat pesat, sehingga membutuhkan stimulasi yang tepat melalui lingkungan belajar yang aman, nyaman, dan berkualitas. Keberhasilan pendidikan pada masa usia dini akan memberikan dampak jangka panjang terhadap kesiapan anak memasuki jenjang pendidikan berikutnya serta membentuk kualitas sumber daya manusia di masa depan.
Dalam upaya mewujudkan layanan PAUD yang berkualitas, tata kelola lembaga memegang peranan yang sangat penting. Manajemen lembaga PAUD tidak hanya berorientasi pada proses administrasi, tetapi juga mencakup perencanaan program, pengorganisasian tenaga pendidik, pelaksanaan pembelajaran, pengawasan, pengelolaan sarana prasarana, serta kemitraan dengan orang tua dan masyarakat. Seluruh komponen tersebut harus berjalan secara sinergis agar tujuan pendidikan anak usia dini dapat tercapai secara optimal.
KONDISI IDEAL YANG SEHARUSNYA
Secara ideal, lembaga PAUD harus memiliki sistem manajemen yang terstruktur dengan dukungan sumber daya manusia yang memadai. Guru sebagai pelaksana utama pembelajaran memiliki posisi sentral dalam menciptakan pengalaman belajar yang bermakna bagi anak Sejauh ini kemampuan mengajar guru sangat perlu dikembangkan agar dapat mengikuti apa yang dibutuhkan oleh peserta didik. Suryani, L. (2024).
. Sementara itu, kepala sekolah berperan sebagai pemimpin pembelajaran yang bertanggung jawab terhadap pengembangan kualitas layanan pendidikan secara menyeluruh. Keseimbangan antara fungsi manajerial dan operasional menjadi kunci utama dalam menjaga efektivitas pengelolaan lembaga.
Namun demikian, realitas di lapangan menunjukkan bahwa banyak lembaga PAUD masih menghadapi berbagai tantangan, terutama dalam hal keterbatasan tenaga pendidik. Kondisi ini sering kali menyebabkan ketidakseimbangan pembagian tugas, beban kerja yang berlebihan, dan kurang optimalnya proses pembelajaran maupun pengawasan. Persoalan tersebut menjadi semakin kompleks ketika dihadapkan pada karakteristik anak usia dini yang membutuhkan perhatian, pendampingan, dan stimulasi yang intensif sesuai tahap perkembangannya.
FENOMENA DAN KASUS YANG TERJADI
Berdasarkan hasil observasi yang dilakukan di salah satu lembaga PAUD di Tanjung Selor, ditemukan bahwa secara administratif dan fasilitas, lembaga telah menunjukkan sistem pengelolaan yang cukup baik. Namun terdapat dinamika manajerial yang cukup signifikan, khususnya pada aspek sumber daya manusia, di mana keterbatasan jumlah tenaga pendidik menyebabkan kepala sekolah harus menjalankan peran ganda sebagai pengelola sekaligus pengajar.
Fenomena ini menjadi menarik untuk dikaji karena menunjukkan adanya kesenjangan antara kondisi ideal tata kelola PAUD dengan realitas yang terjadi di lapangan. Oleh karena itu, artikel ini bertujuan untuk mengkaji dinamika tata kelola PAUD di Tanjung Selor dengan fokus pada keterbatasan tenaga pendidik serta implikasinya terhadap mutu layanan pendidikan anak usia dini. Kajian ini diharapkan dapat menjadi bahan refleksi bagi lembaga pendidikan, yayasan, pemerintah daerah, maupun masyarakat dalam memperkuat sistem pengelolaan PAUD yang lebih efektif, adaptif, dan berorientasi pada kualitas perkembangan anak.
Penelitian ini disusun menggunakan metode observasi lapangan dengan pendekatan deskriptif kualitatif. Pendekatan ini dipilih karena bertujuan untuk memahami secara langsung kondisi nyata tata kelola lembaga PAUD, khususnya terkait keterbatasan tenaga pendidik dan dampaknya terhadap mutu layanan pendidikan. Menurut Sugiyono (2023), penelitian kualitatif digunakan untuk mengkaji suatu fenomena secara alamiah dan mendalam berdasarkan situasi yang terjadi di lapangan.
Observasi dilakukan di salah satu lembaga PAUD di Tanjung Selor, Kalimantan Utara. Data diperoleh melalui pengamatan langsung terhadap kegiatan sekolah, proses pembelajaran, serta sistem pengelolaan lembaga. Selain itu, data juga dikumpulkan melalui wawancara sederhana dengan kepala sekolah dan guru untuk mengetahui kondisi nyata yang dihadapi dalam pelaksanaan manajemen lembaga.
Data yang diperoleh kemudian dianalisis secara deskriptif dengan cara menghubungkan hasil pengamatan di lapangan dengan konsep manajemen PAUD, sehingga dapat memberikan gambaran mengenai kondisi ideal, realitas yang terjadi, serta tantangan yang dihadapi lembaga dalam meningkatkan kualitas layanan pendidikan anak usia dini.
Berdasarkan hasil dan pembahasan observasi lapangan dan wawancara yang dilakukan di salah satu lembaga PAUD di Tanjung Selor, ditemukan bahwa tata kelola lembaga secara umum telah berjalan cukup baik. Hal ini terlihat dari adanya sistem perencanaan program yang tersusun secara terstruktur, mulai dari penyusunan visi, misi, program tahunan, program semester, hingga perangkat pembelajaran seperti RPPH dan RPPM. Secara teoritis, perencanaan merupakan fungsi dasar dalam manajemen yang menjadi arah utama dalam pelaksanaan pendidikan (Mulyasa, 2012). Keberadaan perencanaan ini menunjukkan bahwa lembaga telah memiliki dasar pengelolaan yang cukup jelas.
Pada aspek pengorganisasian, lembaga telah memiliki struktur organisasi yang terdiri dari yayasan, kepala sekolah, bendahara, dan guru. Pembagian tugas secara formal sudah berjalan sesuai fungsi masing-masing. Namun, hasil observasi menunjukkan adanya ketidakseimbangan pada pelaksanaan tugas akibat keterbatasan tenaga pendidik. Kepala sekolah harus menjalankan peran ganda sebagai pengelola sekaligus guru kelas. Kondisi ini menunjukkan bahwa pengorganisasian belum berjalan secara ideal. Dalam teori manajemen pendidikan, pembagian kerja yang tidak proporsional dapat memengaruhi efektivitas organisasi dan kualitas kepemimpinan.
Pada aspek pelaksanaan pembelajaran, proses belajar mengajar telah berjalan sesuai dengan karakteristik anak usia dini dengan pendekatan bermain dan metode klasikal. Namun ditemukan beberapa tantangan utama, yaitu anak usia 2–4 tahun memiliki rentang fokus yang sangat pendek, mudah mengalami perubahan emosi, dan terkadang datang ke sekolah dalam kondisi kurang siap belajar. Dalam observasi terlihat bahwa rata-rata anak hanya mampu fokus selama sekitar lima menit. Hal ini sejalan dengan teori perkembangan Piaget yang menjelaskan bahwa anak usia dini masih berada pada tahap awal perkembangan kognitif sehingga membutuhkan stimulasi konkret, pendekatan fleksibel, dan pendampingan intensif.
Keterbatasan jumlah guru menjadi faktor yang cukup memengaruhi kualitas pembelajaran. Guru harus menangani beberapa anak dengan kebutuhan yang berbeda dalam waktu yang bersamaan. Akibatnya, perhatian individual kepada anak belum dapat diberikan secara maksimal. Padahal menurut Vygotsky (1978), pendampingan guru sangat penting dalam membantu anak mencapai perkembangan optimal melalui proses scaffolding.
Pada aspek pengawasan, lembaga telah melaksanakan supervisi dan evaluasi secara rutin melalui rapat mingguan, supervisi kepala sekolah, yayasan, serta pengawas dari dinas pendidikan. Evaluasi dilakukan dengan melihat perkembangan anak terutama pada aspek motorik halus dan motorik kasar. Hal ini menunjukkan bahwa fungsi controlling telah berjalan sebagai upaya menjaga mutu layanan pendidikan.
Selain itu, hasil observasi juga menunjukkan bahwa lembaga memiliki sarana dan prasarana yang cukup memadai, seperti alat permainan edukatif (APE), ruang guru, UKS, dapur, serta lingkungan yang aman dan ramah anak. Hubungan antara sekolah, orang tua, dan masyarakat juga terjalin dengan baik melalui kegiatan parenting class, pentas seni, outbound, dan kegiatan bersama lainnya.
Berdsarkan hasil temuan di atas, dapat disimpulkan bahwa tata kelola lembaga PAUD di Tanjung Selor secara umum telah berjalan cukup baik melalui penerapan fungsi manajemen yang meliputi perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan, dan pengawasan. Lembaga telah memiliki program kerja yang terstruktur, sistem evaluasi yang berjalan rutin, serta dukungan sarana prasarana yang memadai dalam menunjang proses pembelajaran anak usia dini.
Namun demikian, hasil observasi menunjukkan bahwa terdapat tantangan utama pada aspek sumber daya manusia, yaitu keterbatasan jumlah tenaga pendidik. Kondisi ini menyebabkan kepala sekolah harus menjalankan peran ganda sebagai pemimpin lembaga sekaligus guru kelas, sehingga efektivitas fungsi manajerial belum berjalan secara optimal.
Dalam pelaksanaan pembelajaran, karakteristik anak usia 2–4 tahun yang memiliki rentang perhatian pendek, emosi yang belum stabil, serta membutuhkan pendampingan intensif menjadi tantangan tersendiri bagi guru. Keterbatasan tenaga pendidik berdampak pada kurang maksimalnya perhatian individual terhadap anak dalam proses belajar.
Meskipun demikian, lembaga menunjukkan kekuatan pada aspek hubungan dengan orang tua dan masyarakat yang berjalan cukup baik melalui berbagai kegiatan kolaboratif. Hal ini menjadi modal penting dalam mendukung keberhasilan pendidikan anak usia dini.
Secara keseluruhan, hasil observasi ini menunjukkan bahwa peningkatan mutu layanan PAUD tidak hanya bergantung pada sistem dan fasilitas, tetapi sangat ditentukan oleh ketersediaan tenaga pendidik yang memadai, pembagian kerja yang seimbang, serta penguatan manajemen lembaga secara berkelanjutan. Dengan demikian, penguatan sumber daya manusia menjadi langkah strategis dalam meningkatkan kualitas layanan pendidikan anak usia dini di masa mendatang.
Solusi Strategis dari Kasus Keterbatasan Tenaga Pendidik di PAUD
Berdasarkan fenomena yang ditemukan dalam observasi, solusi strategis yang dapat dilakukan untuk mengatasi keterbatasan tenaga pendidik di lembaga PAUD di Tanjung Selor perlu dilakukan secara bertahap, sistematis, dan kolaboratif. Pertama, penguatan sumber daya manusia (SDM) menjadi langkah utama melalui penambahan tenaga pendidik sesuai rasio ideal guru dan anak. Dalam konteks PAUD, idealnya jumlah guru harus seimbang agar proses pendampingan dapat berjalan optimal. Lembaga dapat mengusulkan rekrutmen guru baru kepada yayasan atau membuka peluang relawan pendidikan sebagai tenaga pendamping sementara. Langkah ini penting karena kualitas interaksi guru dengan anak sangat menentukan keberhasilan stimulasi perkembangan anak.
Kedua, perlu dilakukan redistribusi tugas dan penguatan sistem manajemen internal agar kepala sekolah dapat lebih fokus pada fungsi kepemimpinan dan supervisi. Kepala sekolah seharusnya tidak terus-menerus terlibat penuh dalam pembelajaran kelas, karena hal tersebut dapat mengurangi efektivitas fungsi perencanaan, evaluasi, dan pengembangan lembaga. Pembagian tugas dapat diperjelas melalui job description yang lebih rinci serta penjadwalan kerja yang lebih fleksibel.
Ketiga, lembaga dapat mengembangkan kemitraan aktif dengan orang tua dan masyarakat. Kolaborasi ini dapat diwujudkan melalui program parenting volunteer, di mana orang tua dilibatkan dalam kegiatan tertentu seperti pendampingan outing class, kegiatan seni, atau aktivitas motorik. Keterlibatan ini tidak menggantikan peran guru, tetapi dapat meringankan beban tenaga pendidik sekaligus memperkuat hubungan sekolah dan keluarga.
Keempat, perlu adanya peningkatan kapasitas guru melalui pelatihan berkelanjutan, khususnya terkait strategi pembelajaran untuk anak usia 2–4 tahun yang memiliki fokus pendek dan emosi yang belum stabil. Guru perlu dibekali keterampilan manajemen kelas, teknik regulasi emosi anak, serta metode pembelajaran aktif dan menyenangkan agar proses belajar lebih efektif meskipun dalam keterbatasan SDM.
Secara keseluruhan, solusi strategis yang paling mendesak adalah memperkuat jumlah dan kualitas tenaga pendidik, menata ulang sistem pembagian kerja, serta membangun kolaborasi dengan berbagai pihak. Dengan langkah tersebut, mutu layanan PAUD dapat meningkat dan kondisi ideal pendidikan anak usia dini dapat lebih mendekati harapan.
DAFTAR PUSTAKA
Bronfenbrenner, U. (1979). The ecology of human development: Experiments by nature and design. Harvard University Press.
Hurlock, E. B. (2013). Psikologi perkembangan: Suatu pendekatan sepanjang rentang kehidupan. Erlangga.
Miles, M. B., Huberman, A. M., & Saldaña, J. (2014). Qualitative data analysis: A methods sourcebook (3rd ed.). Sage Publications.
Mulyasa, E. (2012). Manajemen PAUD. Remaja Rosdakarya.
Permendikbud Nomor 137 Tahun 2014 tentang Standar Nasional Pendidikan Anak Usia Dini.
Permendikbud Nomor 146 Tahun 2014 tentang Kurikulum 2013 Pendidikan Anak Usia Dini.
Sugiyono. (2023). Metode penelitian pendidikan: Pendekatan kuantitatif, kualitatif, dan R&D. Alfabeta.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.
Vygotsky, L. S. (1978). Mind in society: The development of higher psychological processes. Harvard University Press.
Yunaini, Y., & Suryani, L. (2024). Penerapan Platform Merdeka Mengajar (PMM) dalam Mengembangkan Kemampuan Mengajar Guru pada TK Mekar Jaya di Kabupaten Pesisir Barat Lampung. JIIP-Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan, 7(6), 5450-5455.
Fadlillah, M. (2019). Buku ajar bermain dan permainan anak usia dini. Jakarta: Kencana.
Hurlock, E. B. (2018). Perkembangan anak (Edisi ke-6). Jakarta: Erlangga.
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia. (2022). Kurikulum merdeka pada pendidikan anak usia dini. Jakarta: Kemendikbudristek.
Suyadi. (2020). Psikologi belajar PAUD. Yogyakarta: Pedagogia.
Yusuf, S. (2021). Psikologi perkembangan anak dan remaja. Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
